水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,水土保持工作主要有4個(gè)特點(diǎn):一是其科學(xué)性,涉及多學(xué)科,如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等。二是其地域性,水土保持監(jiān)測,由于各地自然條件的差異和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地利用、社會(huì)狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同,水土保持,需要采取不同的手段。三是其綜合性,涉及財(cái)政、計(jì)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、公共安全等諸多部門,需要通過大量的協(xié)調(diào)工作,爭取各部門的支持,才能搞好水土保持工作。四是其群眾性,必須依靠廣大群眾,動(dòng)員千家萬戶治理千溝萬壑。
實(shí)踐證明,開展水土保持工作是山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。據(jù)第二次水土流失普查結(jié)果,水土流失面積高達(dá)365萬平方公里,其中水蝕面積高達(dá)165萬平方公里,水土保持評(píng)價(jià),風(fēng)蝕面積191萬平方公里,水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)帶26萬平方公里,水土保持報(bào)告表,有很多地方還存在大量的重力侵蝕。近10年,國家水土保持重點(diǎn)工程規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,累計(jì)初步治理水土流失面積近110萬平方公里,帶動(dòng)實(shí)施坡改梯面積近500萬畝。有1.5億群眾從水土保持治理中直接受益,2000多萬山丘區(qū)群眾的生計(jì)問題得以解決。
水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署,以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。編制水土保持規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求和公眾的意見。
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